El Paquete Económico de 2016

POR ENRIQUE QUINTANA

Si usted cree que la reforma fiscal instrumentada en 2014 va a ser borrada con la propuesta del Paquete Económico que se envíe al Congreso el 8 de septiembre, está equivocado.

Pero si cree que no habrá ninguna modificación en el esquema fiscal vigente, también está equivocado.

Desde hace bastantes semanas, representantes del sector privado trabajan con funcionarios de la Secretaría de Hacienda para tratar de llegar a un esquema que permita por una parte generar incentivos reales para la inversión, el empleo y el ahorro de largo plazo, y por otra mantener la disciplina de las finanzas públicas que permita que, como se preveía, el déficit público sin inversión de Pemex y CFE sea de 0.5 por ciento del PIB o de 3.0 por ciento con inversión y proyectos de alto impacto.

Obviamente, si tuviéramos un precio del petróleo de 100 dólares y una economía que creciera a 4.0 por ciento, los márgenes de maniobra para conciliar ambos propósitos serían más amplios.

Lo que ha sucedido es que habrá que buscar este esquema con más detalle y cuidado, tanto en el propio Paquete que se enviará dentro de una semana exactamente, como en el Congreso, que habrá de discutirlo a partir de entonces.

Si usted me preguntara cuál debe ser el objetivo prioritario en este momento, sin ninguna duda le diría que el que nos asegure transitar con el menor costo posible por un entorno internacional lleno de riesgos y volatilidad.

El objetivo de ello será conseguir que se mantenga la capacidad de elevar el crecimiento de la economía y el bienestar de la gente en el mediano y largo plazos.

Creo que, sobre la base de un esfuerzo de eficiencia y una revisión meticulosa de los impactos fiscales, pese al entorno, es factible encontrar algunos elementos para incentivar la inversión y el empleo.

Un ejemplo de las tremendas dificultades del entorno internacional lo ofreció hace unos días Brasil.

Mientras aquí nos sorprendemos por una reducción de la tasa esperada del PIB en este año a un nivel de poco más de 2.0 por ciento, los brasileños acumulan su segundo trimestre consecutivo con una caída del PIB. En el primer trimestre cayó 0.7 por ciento; en el segundo 1.9 por ciento y las estimaciones para el cierre del año ubican la caída en 2.25 por ciento seguida de otro descenso de 0.4 por ciento en 2016.

No refiero las cifras como consuelo sino como una imagen de lo que podría estar sucediendo en el caso de que tuviéramos desequilibrios serios en las finanzas públicas, exportaciones concentradas en materias primas y alta dependencia a la dinámica de la economía china.

Es políticamente incorrecto decirlo y se lleva uno una buena cantidad de mentadas, pero es mejor sacrificar crecimiento en el corto plazo si esto implica mantener orden en medio de los sube y baja de las variables financieras y apuntarle a crear las condiciones que van a permitir crecer más en el mediano plazo.

Pero, con todo y resultados muy medianos en este año, la primera mitad de este sexenio será la de mayor crecimiento de los últimos tres.

Eso nos dice que precisamente hay que trabajar en mejorar nuestro potencial de crecimiento para el largo plazo.

Twitter: @E_Q_

Destaca EPN logros de la reforma educativa en inicio de ciclo escolar

El Presidente resaltó que gracias a esta reforma hay mejores planteles

El presidente Enrique Peña Nieto encabezó el inicio formal del ciclo escolar 2015-2016 en el municipio de Coyuca de Benítez, Guerrero (Foto: Presidencia)



CIUDAD DE MÉXICO, 24 de agosto.- El presidente Enrique Peña Nieto encabezó el inicio formal del ciclo escolar 2015-2016 en el municipio de Coyuca de Benítez, Guerrero, donde destacó los resultados que ha arrojado hasta ahora lareforma educativa, la cual, considera, está diseñada para que niños y jóvenes reciban una educación de calidad.
Ésta es una fecha especial, porque más de 26 millones de alumnos y alumnas, de todo el país de educación básica, regresan a clases… Impulsamos la reforma educativa, para que todas las niñas y niños, tengan las mismas oportunidades de recibir una buena educación”, señaló el jefe del Ejecutivo Federal.
Acompañado del secretario de Educación, Emilio Chuayffety del gobernador de Guerrero, Rogelio Ortega Martínez, el Presidente manifestó que ahora hay mejores escuelas e instalaciones para la preparación de los alumnos.
En el pasado ciclo escolar más de 20 mil escuelas recibieron recursos, que son invertidos por la propia comunidad escolar. Con el Programa Escuela Digna, al finalizar 2015, se habrá rehabilitado 15 mil 812 planteles”, afirmó.
El mandatario reconoció el apoyo y compromiso de los maestros de México con la reforma educativa, y resaltó las herramientas y capacitación con las que cuentan hoy en día los docentes.
Las maestras y maestros de México son protagonistas de la reforma educativa”, sostuvo.
Peña Nieto manifestó su compromiso de que los beneficios de esta reforma lleguen a todas las escuelas en todos los estados del país.
El gobierno de la República seguirá trabajando con las y los maestros, para que juntos brindemos educación de calidad a los niños de México”, concluyó

Difícil para opositores a la reforma educativa renunciar a beneficios: Peña

Durante el encuentro con los miembros del Colegio Nacional del Notario Mexicano, el mandatario aclaró que la reforma educativa respeta el derecho de los maestros, pero también impone a quienes se incorporen al nuevo sistema educativo nacional, el ser sujetos de una evaluación.

CIUDAD DE MÉXICO. Quienes ponen resistencias a la reforma educativa es porque han visto trastocados sus beneficios alcanzados y no les es fácil aceptar las nuevas condiciones, afirmó el presidente Enrique Peña Nieto.

El Ejecutivo señaló que como ocurre ante cualquier cambio, la reforma educativa ha presentado resistencias.

"Porque quienes tienen beneficios alcanzados, cuando se trastocan o se alteran para el bien de una sociedad, para el bien de las mayorías, no les es fácil dejar de lado o de aceptar el cambio de condiciones. La reforma educativa propone justamente ello", dijo.



El político mexiquense aclaró que la reforma educativa respeta el derecho de los maestros, pero también impone a quienes se incorporen al nuevo sistema educativo nacional, el ser sujetos de una evaluación regular, periódica que asegure actualizarse, estudiar, prepararse y estar en una permanente preparación para inculcar lo mejor de las habilidades y el conocimiento a nuestros jóvenes.

Por ello, refrendó su apoyo de forma absoluta al gobierno de Oaxaca para llevar la reforma educativa en esa entidad.

El mandatario sostuvo en el Alcázar de Chapultepec un encuentro con los miembros del Colegio Nacional del Notario Mexicano, en el cual se reconoció la trayectoria del notario Fausto Rico Álvarez.

Reforma que homologa salario base-ISR elevan cuotas del IMSS

Con la emisión de los criterios normativos que homologan las bases gravables del Salario Base de Cotización y el ISR, las empresas enfrentarán un alza en sus cuotas al IMSS, cuya afectación dependerá del tamaño y de las prestaciones que tenga el negocio.

Las cantidades entregadas en efectivo a los trabajadores o depositadas en sus cuentas personales por esos conceptos integrarán al SBC, dijo el IMSS.(Bloomberg)
CIUDAD DE MÉXICO.- Las empresas del país enfrentarán un alza en las cuotas de 15 a 40 por ciento con la emisión de los cuatro criterios normativos que emitió el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que homologan las bases gravables que integran el Salario Base de Cotización (SBC) y el Impuesto Sobre la Renta (ISR).

Con esos criterios se sustituye parte de la reforma al Artículo 27 de la Ley del Seguro Social (LSS) -congelada en el Senado- y su afectación dependerá del tamaño de la empresa y de las prestaciones.

Para el IMSS los nuevos criterios no son un alza en las cuotas obrero patronales; pero, especialistas advierten que al aumentar la base gravable hay un aumento indirecto en las cuotas que paga el patrón.
Los criterios abarcan: la previsión social (prestaciones), alimentación o habitación, pagos a trabajadores registrados como indemnizaciones por enfermedades o accidentes de trabajo no acontecidos, y planes de pensiones contrarios a los establecidos por la Consar.

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El IMSS definió que las cantidades entregadas en efectivo a los trabajadores o depositadas en sus cuentas personales por esos conceptos integrarán al SBC, ya que al ser efectivo no es posible demostrar su destino.

A manera de ejemplo, sin que sea la generalidad de las empresas, está el caso de un trabajador con un salario mensual de 2 mil 500 pesos que recibe un bono de alimentación de 500 pesos y una indemnización por riesgo de trabajo de mil 500 pesos, por lo que recibe en total remuneraciones por 4 mil 500 pesos al mes.

De acuerdo con cálculos de la firma PricewaterhouseCoopers (PwC), el pago de cuotas mensuales que hace el patrón sobre los 4 mil 500 pesos mensuales aumentarán 38 por ciento con los nuevos criterios normativos, al pasar de 824.88 pesos a mil 141.58 pesos.

¿RECAUDACIÓN O FISCALIZACIÓN?
Arturo Lozano, titular de la Unidad de Fiscalización y Cobranza del IMSS, admitió ante integrantes del Colegio de Contadores Públicos de México que los criterios tienen un fin recaudatorio pero también de evitar simulaciones y prácticas “abusivas” de patrones que subcotizan a sus trabajadores porque evaden el pago de cuotas obrero patronales.

Los cuatro criterios entraron en vigor a finales del año pasado, pero hasta junio de 2015 el IMSS ordenó a todas las Subdelegaciones del país acatarlos para unificar el proceso de afiliación de los trabajadores con un SBC homologado con el ISR.

Carlos Borja, titular de la Coordinación de Control de Obligaciones del IMSS, negó que el instituto esté legislando con la emisión de los cuatro criterios normativos, aunque estos se fundamentan en la reforma al Artículo 27 de la LSS. “No estamos legislando, el alcance es una interpretación para las Subdelegaciones, ya que observamos que estas tenían criterios dispares”.

Por su parte, Pablo Noreña, asesor fiscal para Recursos Humanos de PWC, indicó que si bien los criterios normativos “no son Ley” y hay conceptos que no abarcan la totalidad de la reforma al Artículo 27 de la LSS, el IMSS busca homologar lo más que se pueda las bases gravables del SBC con el ISR para eliminar la discrepancia.

“La autoridad ha externado que hay empresas que se aprovechan de la diferencia entre lo que establece la Ley del Seguro Social y el ISR para manifestar un mayor sueldo ante el SAT y poder hacer deducible una mayor nómina, pero ante el IMSS reflejan menor nómina para cotizar menos”, explicó.

La reforma política que necesitamos

Por EDUARDO GUERRERO GUTIÉRREZ

Pasadas las elecciones, los observadores de la vida política se encuentran –como de costumbre– insatisfecha. Las candidaturas independientes prometen sacudir un poco los males del sistema. De ahí en fuera, no se vislumbra una vía para recuperar la alicaída confianza de los mexicanos en la democracia. Los ciudadanos desconfían porque el sistema propicia la simulación.
Tenemos reglas formales que buscan imponer un sistema aséptico, sin márgenes para la injerencia de grupos de interés. En la práctica la realidad se impone. El cálculo de los contendientes es que las violaciones a la ley electoral deben ser suficientes para hacer competitiva su candidatura, pero sin llegar a ser tan burdas para desatar un escándalo mediático (una tenue línea que el PVEM no ha sabido distinguir). En cualquier caso, al final del camino –si se gana por un margen suficiente– habrá algunas multas... y dduardo ginero de sobra para pagarlas.

Una primera fuente de simulación son las reglas respecto a los límites al financiamiento. En el ámbito federal, la ley prevé que sólo el 10 por ciento del dinero que los candidatos reciben para las campañas provenga de fuentes privadas. Los expertos estiman que en la práctica la proporción es más o menos la contraria, y que los candidatos llegan a invertir varios cientos de millones de pesos a algunas campañas. Así las cosas, las carretadas de dinero público, que buscan garantizar la equidad en las contiendas, no son más que tirar dinero bueno al malo. Tal vez sea tiempo de transitar a otro esquema de financiamiento, que resulte menos oneroso para el erario y que permita a los ciudadanos, cuando menos, conocer quiénes fueron los particulares que le apostaron a cada candidato.

Otra fuente de simulación es la operación electoral. En términos generales, los políticos en México no le apuestan a convencer a los ciudadanos; su prioridad es conseguir el favor de un grupo de grandes operadores, que a su vez disponen de una red de pequeños operadores en cada colonia. A puerta cerrada, los políticos reconocen que las elecciones las ganan las estructuras. Por citar un ejemplo conocido, se dice que por años el principal operador político en la capital ha sido René Bejarano. Algunos comentaristas han señalado que si el PRD perdió en las delegaciones donde la corriente Izquierda Democrática Nacional (bejaranista) controla la estructura (Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Tlalpan y Xochimilco), fue porque Bejarano se negó a operar a favor de los candidatos del PRD.

En todas las democracias del mundo existen maquinarias electorales. Sin embargo, en México los operadores actúan a espaldas de la ciudadanía y por medio de la compra del voto. Éste es uno de los factores que vacían de sustancia nuestro sistema democrático y que encarecen más el costo real de las campañas. Dentro de esta lógica, las elecciones tienen más de carrera para movilizar recursos que de competencia entre proyectos políticos.

Para tratar este mal es necesario sacar a las estructuras y los operadores de la penumbra en la que actualmente operan, imponerles límites y supervisarlos. Lograrlo será muy difícil, pero implica, por lo menos, que los candidatos nos digan quiénes son sus operadores (así sabremos si son recompensados con cargos públicos o contratos) y cuánto dinero destinan a contratar sus servicios.

Otro mal crónico de nuestra democracia ha sido la falta de confianza en la neutralidad de las autoridades electorales. El sistema de cuotas para el nombramiento de los consejeros electorales, que ha prevalecido desde la creación del IFE, ahora INE, es la razón de origen de este deterioro en el prestigio del Instituto. En 2003, Elba Esther Gordillo, entonces coordinadora de los diputados del PRI, promovió dentro de su bancada a Luis Carlos Ugalde como consejero presidente del Instituto.

En sus memorias, Ugalde reconoce que “los diputados negociaban en privado y nadie conoce los criterios que orientaban sus decisiones. Parecían más interesados en nombrar personas que les dieran certeza a ellos, los partidos, que a los ciudadanos.” Años más tarde, después del cataclismo que fue la elección de 2006, el senador Manlio Fabio Beltrones se empeñó en una reforma que implicaba destituir a todo el Consejo General del IFE, vulnerando irremediablemente su autonomía.

Al parecer la insistencia del senador Beltrones fue una venganza personal en contra de quien él percibía como el aliado de su rival, la maestra Elba Esther. Para recuperar la confianza en el INE es indispensable terminar definitivamente con el sistema de cuotas en el nombramiento de consejeros. Además de una gran dosis de voluntad política será indispensable que los legisladores hagan transparentes los criterios que siguen para nombrar a los consejeros.

Por último, coincido con quienes señalan que necesitamos una reforma que favorezca la construcción de mayorías. El principio de representación proporcional agotó su propósito en los años 80 y 90, cuando el país apenas despertaba al pluralismo político. Hoy es anacrónico. No ha servido para dar representación política a las minorías (no hay un solo partido, por ejemplo, que tenga en su agenda llevar a representantes de los pueblos indígenas al Congreso). En contraste, sí ha engendrado al menos un partido netamente rentista, al que todo se le solapa porque ha demostrado ser decisivo para alcanzar mayorías en el Congreso.

Hace cinco años José Córdoba y José Woldenberg participaron en un debate sobre este tema auspiciado por la revista Nexos. Con lucidez plantearon dos alternativas: o mantenemos el pluralismo y renunciamos al sistema presidencialista; o mantenemos el sistema presidencialista y renunciamos a las fórmulas de representación proporcional. Ambas opciones son legítimas y merecen considerarse. Lo que ya no se puede es eludir el problema de fondo, y seguir parchando un sistema que ha demostrado ser disfuncional.

Twitter: @laloguerrero

Habrá Reforma Educativa en todo el país, advierte Osorio Chong

El titular de la Segob negó que la suspensión de la evaluación al magisterio se haya tratado de un acuerdo político, sino que se trató de un asunto interno de la SEP; además resaltó que la reforma educativa seguirá caminando.

CIUDAD DE MÉXICO. El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, advirtió que habrá reforma educativa en todo el país, porque es lo que le conviene a esta nación.

Aseveró que “no fue un acuerdo político lo que suspendió la evaluación educativa”, y dijo que “una y otra vez a legisladores y a la sociedad civil se le ha demostrado que no ha habido un solo acuerdo que lastime, particularmente, a la reforma educativa”.

En entrevista radiofónica, el funcionario subrayó: “Vamos hacia adelante y se va a lograr esta reforma que transformará la educación en nuestro país”.

Comentó que el secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet explicó ya las razones por las que se suspendió la evaluación “y que esta decisión no entró en el debate para evitar complicaciones en términos electorales, pero no es un acuerdo político lo que la suspendió, es un asunto interno de la SEP que ya explicó el secretario”.

El encargado de la política interna dijo que “no se hizo tanto trabajo de parte del Presidente y de su equipo para lograr conciliación y acuerdos con los legisladores, para ahora echarla nosotros mismos abajo. Todo lo contrario, vamos hacia adelante y se va a lograr esta reforma que transformará a la educación en nuestro país. Y que el primer compromiso es que tengan educación de calidad los jóvenes y los niños y las niñas de este país”.

Osorio Chong se refirió a la jornada electoral del domingo pasado y dijo que esta fue “histórica y muy positiva para todo el país, en donde refrendamos los mexicanos que queremos por la vía democrática transformar, impulsar, el desarrollo de nuestro país”.

Agregó que “cuando vemos una participación histórica de cualquier elección intermedia de este milenio…habla que la gente rechaza la impunidad, que rechaza la violencia, que rechaza la intolerancia y que quiere por supuesto la actuación del Estado de derecho y de los gobiernos federal, estatal y municipal.

Indicó que esto fue posible gracias al diálogo que se tuvo con algunos grupos que estaban focalizados en algunos lugares, en algunos estados “y siempre agotamos el diálogo, los acuerdos, nunca transgrediendo el Estado de Derecho, nunca nuestra leyes, nunca haciendo acuerdos en contra de los mexicanos, esto quiero reiterarlo y decirlo con toda claridad, no ha habido un solo acuerdo que lastime, ni las reformas estructurales, las once reformas estructurales que se lograron por parte de los mexicanos, ni ningún otro acuerdo que lastimara los derechos de las y los mexicanos”.

Al referirse a la situación en Oaxaca donde la CNTE sigue con sus demandas, señaló que las cosas no pueden seguir de la misma manera.

“No. Por supuesto que esto lo hemos venido trabajando con el gobernador, el gobernador Gabino Cué quien tiene que ejercer algunas acciones que le corresponden en el ámbito legal, y nosotros lo que nos corresponde, la Secretaría de Educación Pública, en el ámbito de la reforma que ya hemos comentado”.

“No, no pueden seguir las cosas de la misma manera, por supuesto que no va a estar este grupo por encima de la reforma y lo quiero dejar muy puntual: habrá reforma en todo el país, porque es lo que le conviene a esta nación”, apuntó.

Promulgada la Reforma que da paso al Sistema Nacional Anticorrupción

El Sistema contempla un Comité de Participación Ciudadana integrado por 5 mexicanos distinguidos que, junto con las autoridades, velará por los intereses de la sociedad

El presidente Enrique Peña Nieto aseguró que México vive una nueva etapa para combatir de manera frontal la corrupción, al dar un paso histórico para crear el Sistema Nacional Anticorrupción en favor de una nueva cultura de la legalidad.
En el marco de la Promulgación de la Reforma por la que se crea dicho Sistema, el Primer Mandatario afirmó que este es un auténtico cambio de paradigma para combatir con eficacia el cohecho, la extorsión o el tráfico de influencias, entre otros actos indebidos.
Sostuvo que es una reforma contra la impunidad, ya que "como Presidente de la República estoy firmemente comprometido con el combate frontal a la corrupción y con el fortalecimiento de la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas".
Dijo que esta reforma es mejor que la iniciativa original, ya que se modificaron 14 artículos de la Constitución, mismo que fue posible por la voluntad de los legisladores y la sociedad civil.
El Jefe del Ejecutivo manifestó que este avance legislativo es una muestra de la nueva etapa que vive nuestra democracia basada en el diálogo y la corresponsabilidad, sobre todo en el entendimiento y los acuerdos".
Acompañado por los presidentes de las Mesas Directivas del Senado y la Cámara de Diputados, así como por el Poder Judicial de la Federación, gobernadores y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal e integrantes del Gabinete, Peña Nieto puntualizó que esta reforma es fruto de una inédita y constructiva participación de la sociedad civil organizada, académicos y expertos en favor de la honestidad y la integridad del servicio público.
En el Patio de Honor del Palacio Nacional, sostuvo que la Reforma está basada en cuatro aspectos importantes: el establecimiento del Sistema Nacional Anticorrupción; la ampliación de facultades de la Auditoría Superior de la Federación; la creación de un nuevo esquema de justicia administrativa para imponer sanciones a autoridades y particulares; así como el fortalecimiento en corresponsabilidad de los poderes públicos en el combate a la corrupción y establecer la hoja de ruta para la Ley General de Anticorrupción.
Acotó que con el Sistema Nacional Anticorrupción y en las reformas en transparencia y rendición de cuentas se "tienen dos pilares para lograr una gestión pública basada en la integridad y en la rendición de cuentas".
Aseveró que con estas reformas se logran dos importantes objetivos: por un lado, obligar a todos los poderes y órdenes del Estado mexicano a hacer más transparente su diario actuar y por el otro, se crean mecanismos que establecer un mayor control sobre el ejercicio del gasto público. "Eso es lo que hoy estamos logrando a través de estas dos importantes reformas", afirmó –

Reforma energética ha abierto camino a energías limpias

El secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, aseguró que la recién aprobada reforma energética ha abierto el camino para el desarrollo de energías limpias, principalmente la solar y eólica.

Durante su intervención en el marco de la II Reunión Ministerial de la Alianza de Energía y Clima de las Américas que se desarrolla en esta ciudad, dijo que esas energías ya se usan para impulsar proyectos productivos, principalmente en el campo mexicano.

Expuso que actualmente el tema del cambio climático obliga a todas las naciones a desarrollar nuevas fuentes de energía más limpias para acabar poco a poco con las grandes emisiones de gases con efecto invernadero.

Por ello, varios países desarrollados y economías en desarrollo han establecido el uso de fuentes de energía limpias como una prioridad en sus agendas energéticas, y México ha respondido de manera positiva en ese sentido, aseguró.

"El país marcha con rumbo a la consolidación en la materia, luego de las reformas, en México, en 2014, el 18 por ciento de energía generada fue renovable con 55 mil gigawats", precisó.

De igual modo, en el marco de la nueva legislación, en los últimos meses se abrieron las actividades de comercialización a operadores privados de energía, con lo que se creará un mercado equitativo para los usuarios que podrán elegir la oferta de su conveniencia.

El funcionario federal recalcó que la meta de dicha reforma es que en 2018 uno de cada cuatro megawats que se generen en energías debe provenir de fuentes renovables.

Además, para 2024, el 35 por ciento de la generación total de energías deberá provenir de fuentes alternativas.

"En 2018, los grandes usuarios de las energías deberán tener por lo menos un cinco por ciento de energías limpias, con lo que se busca mejorar la eficiencia en la materia", abundó.

Reiteró la importancia de aplicar las energías alternativas en todos los países, al enunciar que esto beneficia al ambiente y reduce los efectos del cambio climático.

"El cambio climático es, sin duda, una realidad, y se ha ido formando en las nuevas generaciones una ola de rechazo a las consecuencias negativas de la acción humana sobre el medio ambiente", mencionó.

Los jóvenes, abundó, son partidarios de combatir el cambio climático que ya se manifiesta y que puede acortar la supervivencia del ser humano.

Destacó que en México "hemos respondido a esa exigencia y esperamos encontrar en otros países un vínculo de colaboración que nos permita avanzar más rápido hacia un mundo con energías limpias".

En el arranque de los trabajos estuvieron presentes los representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el secretario de Energía de Estados Unidos, Ernest Moniz; el ministro de Recursos Naturales de Canadá, Greg Rickford, así como el representante de la Organización de Estados Americanos, Cletus Ignatius Springe

Réquiem por la Reforma Electoral

La desangelada campaña, a días de las urnas, pasará como la que llevó los viejos vicios electora-les hasta el agotamiento. Se mueve en un ambiente de hartazgo que apenas sacude el escándalo político y algún candidato que eleva la corrupción al centro del debate, como El Bronco.

Por José Buendía Hegewisch

Sin ser un outsider de la clase política por sus décadas en el PRI, el avance del independiente a la gubernatura de NL es muestra de la insatisfacción y de las “reglas” que impiden la entrada de externos, aunque la Constitución los acoja. Pero no, ni la polémica de círculo rojo sobre la anulación del voto como castigo a los partidos ante la falta de opciones, rompe las inercias de la propaganda. Ésta podría recordarse como la última oportunidad para el modelo de las últimas reformas electorales.
La campaña refleja hasta dónde se debilita el consenso sobre las reglas electorales y su capacidad para asegurar comicios confiables, además, ha dejado de ser funcional para preservar la confianza en el INE, por lo que sirve para que el llamado a las urnas inhiba la violencia política y convenza de que el voto es el instrumento para sancionar a malos políticos, dejando en claro que las urnas son el único camino para renovar el poder.
Pero de ella sobresalen las multas millonarias al Verde, las mayores desde elPemexgate y Amigos de Fox, por la violación reiterada a la propaganda política. No es el único con multa, esta semana recibieron castigos otros cinco, pero sí las más graves. Al punto de que siete de ellos más las firmas de 150 mil ciudadanos, demandan el retiro de su registro. También, ha destacado la controversia por la revocación de la candidatura de Ebrard.
A ello hay que sumar la presión de los partidos sobre el árbitro tras abandonar el Consejo General para reclamar sanción al Verde. Por supuesto el último escándalo político por la filtración de una conversación privada de Córdova, que sabía el impacto que tendría en la línea de flotación de la confianza del INE. ¿Propuestas?
Esas conductas y otras viejas inercias, como desviar recursos públicos a las campañas, hablan de la disposición de los partidos de violar la ley si obtienen ventajas. El Verde se arriesga a la sanción si le reditúa en cargos, otros preparan impugnaciones para revertir fuera de las urnas votaciones cerradas. Si el cumplimiento de la ley es primordial para la legitimidad de las elecciones, también hay que decir que las leyes son equilibrios políticos y favorecen a grupos determinados. El “favoritismo” escrito en la ley, que da cuenta de los intereses de los partidos, resta certeza de una competencia equitativa.
Para el presidente del Senado, Miguel Barbosa, la reforma “no ha funcionado” porque el INE no ha sabido operarla y persiste la inequidad de candidatos y partidos con más recursos que otros, rebase de topes de campaña y desvío de recursos públicos. El Verde también pide echar abajo el modelo de comunicación para que los partidos vuelvan a acceder directamente a los medios electrónicos, aun cuando la propaganda política es la causa del reclamo sobre los sesgos en la elección. Aquí valdría decir que los miles de spotsno han servido para elevar la calidad del debate, como quería la reforma de 2008. La campaña podría clausurar las últimas dos reformas electorales y volver a una nueva que corrija los desequilibrios. Por lo pronto, algunos temas de la que viene:
A) El modelo de financiamiento público está desgastado porque no ha cumplido con reducir los recursos a los partidos y ahora por la inequidad con los independientes. El fallo del TEPJF en NL abrió la puerta a la revisión del principio de preponderancia del financiamiento público sobre el privado. al aceptar que los independientes reciban aportaciones de particulares hasta el tope de campaña de sus contrincantes de partidos. Sólo para documentarla, un candidato a la alcaldía de San Pedro (NL) tiene 922 mil pesos para gastos de campaña, mientras un independiente sólo 22 mil pesos.
B) Los OPLES son el corazón de la reforma de 2013, pero el INE opta por no meterse en procesos locales, pese a los “focos rojos”, por ejemplo el PREP, que a menos de un mes de la elección no han terminado la auditoría del sistema. La justificación de la reforma de 2013 fue sacar la elección de la intervención de los gobernadores, pero las capacidades institucionales del INE son limitadas para asuntos locales. La coordinación es ineficiente, pero habrá que ver la jornada, como han pedido los consejeros del INE, antes de calificar de “fracaso” la reforma.
C) La fiscalización, la otra gran promesa de la reforma contra los viejos vicios, también ha caminado con accidentes y de ella depende determinar el rebase de gastos de campaña, motivo para anular una elección.