Son casi 5 mil millones de pesos anuales que
debe seguir pagando por Proyectos de Prestación de Servicios y Asociación
Público Privada hasta después del 2030
El próximo Gobierno del Estado de México heredará
el compromiso de pagar cerca de cinco mil millones de pesos por ocho obras
y proyectos edificados con la participación de la iniciativa privada en
materia de comunicaciones, de salud y de cultura, contratados a plazos que van,
en promedio, de los 20 a los 30 años.
En la entidad hay ocho proyectos avalados a
través de ese esquema: siete como Proyectos de Prestación de Servicios (PPS),
durante el sexenio de Enrique Peña Nieto y uno más vía Asociación
Público Privada (APP) en el Gobierno de Alfredo del Mazo Maza. Otros dos
quedarán pendientes, pues Morena ha rechazado autorizar la
construcción de dos centros penitenciarios por APP solicitados por la actual
administración desde 2019.
Mientras el PPS carretero autorizado con Peña
Nieto registró retrasos y fallas que ameritaron penalizaciones a la
empresa, la APP para la rehabilitación de caminos del sur, avalada en esta
gestión, de acuerdo con la bancada de Morena, ha tenido un retraso importante,
pues el avance ha sido mínimo en la región sur de la entidad, donde los caminos
siguen en pésimas condiciones y en campañas fue una de las principales
quejas de la ciudadanía.
Con el nuevo gobierno se podría abrir la
puerta para revisar esos proyectos, pues al menos en la administración federal,
el presidente Andrés Manuel López Obrador ha señalado que revisa los contratos de
algunos hospitales con inversión privada que podrían comprar, aunque
la gobernadora electa mexiquense, Delfina Gómez Álvarez no ha hecho comentarios
sobre ese tema.
Los casi cinco mil millones de pesos que se
destinan al pago de los PPS y la APP son superiores al presupuesto de la
Fiscalía General Superior de Justicia estatal que este año ejerce cuatro mil
753 millones de pesos y a los gastos de varias secretarías, entre ellas la de
Movilidad que tiene tres mil 713 millones y la de Desarrollo Urbano y Obra que
ejerce tres mil 338 millones.
Primera generación
La Legislatura local autorizó un primer
paquete de cinco PPS en el 2007, propuestos por el entonces gobernador, Enrique
Peña Nieto: el Hospital Regional Zumpango, a cargo del Consorcio Teya -IGSA; el
Centro Cultural Mexiquense de oriente, por la empresa ABENGOA; la ampliación de
la vialidad Las Torres, por PRODEMEX, conformado por Promotora y Desarrolladora
Mexicana, S.A. de CV., Promotora y DesaroIladora Mexicana de Infraestructura,
S.A. de C.V. e Infravial, S.A. de C.V.
El puente en Cuautitlán México fue construido
por el Consorcio PRODEMEX — TRADECO, conformado por Promotora y Desarrolladora
Mexicana de Infraestructura, S.A. de CV., Tradeco Infraestructura, S. A. De
C.V., Innovacones Técnicas de Cimentación, S.A. de C.V. y Ocho R. Inmobiliaria,
S.A. de C.V.
En el Congreso también se avaló un libramiento
vial en Atizapán de Zaragoza, pero ese último finalmente ya no se hizo, pues
las propuestas económicas no permitían alcanzar un beneficio y la licitación se
declaró desierta.
Segunda generación
También durante la administración de Peña
Nieto, en 2010, el Congreso local dió luz verde a otras tres obras a través de
los PPS: la conservación de vialidades y carreteras en el Estado de México en
más de mil kilómetros y la construcción de dos hospitales de alta especialidad
del ISSEMyM; uno en Toluca ganado por PRODEMEX y otro en Tlalnepantla
desarrollado por grupo Marhnos. En todos el plazo promedio de mantenimiento fue
de 20 años.
Sin embargo, en 2012 las autoridades
anunciaron que el PPS carretero, a cargo de la empresa Mexiquense Conservadora,
S.A. De C.V., constituida el 20 de enero del 2011 y subsidiaria de PRODEMEX,
registraba atrasos en el mantenimiento y en el 2014 anunciaron penalizaciones
de varios millones de pesos por algunos retrasos o fallas en los trabajos.
La APP
En abril del 2018 la Legislatura local aprobó
la Ley de Asociaciones Público Privadas (APP) en
sustitución de los Proyectos para la
Prestación de Servicios (PPS), es decir, contratos a largo plazo con un
inversionista privado, mediante el cual el segundo se compromete a financiar,
desarrollar obras y prestar servicios.
Las APP pueden usarse para el sector de
comunicaciones, de salud, procuración y administración de justicia, seguridad,
desarrollo urbano, redes de agua potable como proyectos a largo plazo, de 5 a
40 años, que pueden otorgarse por licitación pública, invitación a cuando menos
tres personas y por adjudicación directa tanto por parte del Gobierno, como de
municipios y órganos autónomos.
Para diciembre del 2019 el Congreso local
aprobó la rehabilitación y conservación de mil 637.8 km en 82 caminos de
Tejupilco, Ixtapan de la Sal y Toluca, bajo el esquema de Asociación Público
Privada (APPs), y el proyecto lo realizaVise, S.A. de C.V. e Impulsora de
Soluciones en Infraestructura S.A. de C.V.
Aún cuando los trabajos iniciaron en febrero
del 2021, el grupo parlamentario de Morena en la Legislatura mexiquense ha
señalado que este año la empresa apenas lleva un 30% de avance en la zona sur
de la entidad.
El presupuesto de este año señala que los
Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) contratados por el Gobierno del
Estado de México cuestan cuatro mil 942 millones de pesos cada año.
Pendientes
Desde abril del 2019 el Ejecutivo estatal
propuso construir dos Centros Penitenciarios de Reinserción social: uno en
Otumba y otro en Ixtapaluca, a través de la figura de Asociación Público
Privada (APP). Cada uno costaría 15 mil 11 millones de pesos más IVA a 25 años
y los recursos serían con cargo al presupuesto de la Secretaría de Seguridad y
en el del proyecto financiero a la Junta de Caminos.
Sin embargo, la bancada de Morena ha rechazado
esas iniciativas, por considerar que aumentarían los compromisos de la
administración estatal.
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