Por fin Senado pone en orden deuda de estados y municipios

Aprueba por mayoría reformas constitucionales en materia de disciplina financiera sobre deudas locales; irá a los congresos locales para ponerla en vigor de inmediato

México.- Por mayoría absoluta, -89 a favor y 7 en contra-, el Pleno del Senado de la República aprobó, tras dos años de intensos dimes, diretes y debates, las reformas constitucionales para poner en orden, por fin, la deuda de estados y municipios. De inmediato se puso este dictamen a consideración de los congresos locales. Con 17 que lo aprueben, se pondrá en vigor de inmediato.

Con ello, se le da dientes a la Auditoría Superior de la Federación “para revisar las deudas públicas que usen como garantía recursos federales, pero también se conceden atribuciones y nuevas facultades entidades de fiscalización de los estados para poder revisar sus acciones y de los municipios en materia de fondos y de recursos federales, locales y de deuda pública”, expresó el senador Fernando Torres Graciano, al hablar a nombre del PAN sobre el dictamen respectivo.
Además, el priista José Francisco Yunes, presidente de la Comisión de Hacienda, también expresó que las nuevas disposiciones legales emanadas de estas reformas imponen reglas más severas sobre el manejo y uso de los recursos públicos y resaltó que ahora no habrá pretextos para que los gobiernos locales no monitoreen y sobretodo supervisen los endeudamientos que pudieran tener, así como asumir sus responsabilidades en el ejercicio de los mismos.

Por cierto, el propio panista Torres Graciano recalcó que a lo largo de los últimos años la señalada deuda pública se triplicó al pasar en el 2007 de 186 mil 470 millones de pesos a casi 510 mil mdp al cierre del 2014. Incluso varios gobiernos locales dispararon sus débitos añadiendo, por ejemplo, casi 20 mil mdp “tan sólo los últimos tres meses del año pasado”.

En el señalado dictamen se establecen reglas claras respecto a esta deuda pública, siendo el Congreso el que regulará este tema en todo el país; se obliga a estados y municipios a “inscribir y publicar la cantidad de sus empréstitos y obligaciones en un registro público único”.
Las autoridades municipales y estatales asumirán elementos de responsabilidad financiera y en el caso de las obligaciones a corto plazo “tendrán que liquidarlas a más tardar tres meses antes del término del periodo del gobierno correspondiente a fin de no heredarlas a la siguiente administración”.
Desde luego, se sumaron al voto aprobatorio de este dictamen los senadores del Verde e incluso la mayoría de los perredistas, sólo quedándose fuera del mismo los legisladores petistas y un par de ex perredistas.
Cabe mencionar que de acuerdo a los datos oficiales entre las entidades más endeudadas a la fecha, se encuentran Jalisco, Quintana Roo, Estado de México, Coahuila, Chihuahua y el Distrito Federal

Tras 2 años, avanza en Senado reforma que regula deuda de estados

Tras dos años de discusiones entre diputados y senadores, sale esta reforma que irá a primera lectura en el pleno senatorial

México, D. F.- Por fin, tras dos años de largas en discusiones y controversias, la mañana de este jueves las comisiones unidas de Hacienda, Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos Primera, aprobaron por mayoría absoluta el dictamen de Disciplina Financiera para Estados y Municipios, mediante la cual se prohíbe rotundamente que los gobernadores, cualquiera que sea su signo partidario, puedan endeudar a sus estados indiscriminadamente.

Además, este dictamen –que pudiera pasar hoy mismo a primera lectura en el pleno– también impide que los congresos locales aprueben préstamos para gasto corriente; se endurecen los requisitos de endeudamiento para eventuales reestructuras en estados y municipios con problemas; y además, se dan dientes a las autoridades financieras para monitorear y eventualmente sancionar a aquellas entidades locales que no cumplan o pretendan no cumplir con estas disposiciones.

Con todo esto, señalaron los legisladores, se establece una mayor fiscalización sobre el endeudamiento público y sobre la garantía de la federación que pudiera darse para los estados y municipios.

Por cierto, a la mera hora, las señaladas comisiones unidas avalaron en su contenido total el texto del proyecto de dictamen proveniente de la colegisladora, la Cámara de Diputados, en sus términos. Es decir, sí se está avalando que haya una comisión bicameral que analizará desde el Congreso de la Unión el comportamiento y las eventuales deudas que contraten los estados y municipios en todo el territorio nacional, tema controvertido al que la Cámara Baja había puesto freno en estos últimos 24 meses.

Al respecto, Alejandro Encinas, secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales, llamó la atención sobre el largo y sinuoso camino que ha tenido esta reforma constitucional, mientras que en el inter la deuda de varias entidades y alcaldías seguía subiendo.

José Francisco Yunes, presidente de la Comisión de Hacienda, resaltó por su lado que esta jornada constituye un paso histórico porque con esta reforma constitucional se pone orden a un problema que pudiera amenazar las finanzas públicas hacia futuro. Hay que recordar que de acuerdo con datos recientes, ya representaban casi 500 mil millones de pesos; es decir, arriba del 3 por ciento del Producto Interno Bruto.

Y con todo esto, señalaron los legisladores, se establece una mayor fiscalización sobre el endeudamiento público y sobre la garantía de la federación que pudiera darse para los estados y municipios.

Aprueban reformas en disciplina financiera para estados y municipios

Pleno de diputados aprueba en lo general y en lo particular, la reforma constitucional en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios

México, D. F.- El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular, con 329 votos a favor y 43 en contra, la reforma constitucional en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios, con el objetivo de frenar el endeudamiento de los estados.

Votaron a favor de los cambios que marcarán un límite a la deuda pública los legisladores del PRI, PAN, PRD, Partido Verde y Nueva Alianza, y el voto en contra fue de los diputados de Morena, PT y Movimiento Ciudadano.

Las enmiendas aprobadas que fueron enviadas por el Senado en diciembre facultan al Congreso de la Unión a sólo realizar “observaciones” a las deudas elevadas que contraten estados y municipios.

Las cámaras de senadores y de diputados podrán hacer estas “observaciones” a través de una Comisión Bicamaral, con la única atribución de analizar la situación de las entidades federativas que tengan una posición elevada de endeudamiento y requieran la garantía federal para contratar empréstitos y emitir la opinión que estimen correspondiente, con respecto al plan de ajuste que plantee el estado al Gobierno Federal.

El  dictamen aprobado señala que “el Congreso de la Unión a través de la Comisión Legislativa Bicameral competente, analizará la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas de los estados. (…) Emitirá las observaciones que estime pertinentes en un plazo máximo de 15 días hábiles”.

Este precepto aplicará para los estados que tengan niveles elevados de deuda en los términos de la ley.

La reforma deja a los congresos locales fijar los límites máximos para el endeudamiento de los estados, que deberá ser aprobado por mayoría calificada, es decir con más del 66 por ciento de los votos.

Las sanciones para los funcionarios que incurran en irregularidades,también serán establecidas por las legislaturas de los estados.

El Congreso Federal dejó para la legislación secundaria, establecer los límites y modalidades para que los estados contraten deuda con cargo a sus participaciones federales.

En la ley reglamentaria se obligará a las entidades federativas a informar públicamente sobre todos sus empréstitos y obligaciones de pago.

Establecerán un sistema de alertas y determinarán las sanciones para quienes incumplan con las nuevas disposiciones.