Contra la corrupción ¿cómo hacerle?

Por Viridiana Ríos

Que se va a aprobar el famoso Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) en el Senado parece inminente; que se vaya a implementar un sistema para reducir la corrupción, no. Es momento de dejar de centrar el debate en el marco legal y las atribuciones que tendrán los distintos organismos que componen el SNA, y voltear la vista a lo que más importa: cuáles son las formas de aterrizarlo. Aquí, discuto eso. Hablo de lo que nadie está hablando: de por dónde es inminente empezar.

Los académicos que han estudiado el fenómeno de la corrupción y las políticas que ayudan a reducirla concuerdan en que la única fórmula probada para luchar contra ella es (1) asegurar que los trabajadores de gobierno tengan salarios dignos, (2) monitorear el gasto público y las acciones de éstos, y (3) motivar la existencia de una prensa libre y crítica. Las primeras dos nunca funcionan si se implementan por separado, la última es lo que potencia a las dos primeras.

Primero, mejorar los salarios de algunos funcionarios públicos, como los policías, es un requerimiento absoluto. En Chiapas 96% de los policías gana entre mil y cinco mil pesos mensuales, en Michoacán 81% gana entre cinco mil y diez mil. Con dichos salarios es difícil pretender que la corrupción no resulte atractiva.

Si bien mejorar los salarios representa un gasto, los beneficios que esto puede traer harán que valga la pena. Sobre todo por el impacto que pueda tener para reducir la corrupción, mejorar la eficiencia de los trabajadores de gobierno y lograr atraer más y mejor talento a la burocracia,

La evidencia académica sobre el tema es sólida. De acuerdo con un estudio de Rijkenghem and Weder (2001) hecho en 31 países de bajos ingresos, doblar el salario de los trabajadores de gobierno en relación con el salario de la maquila lleva a una reducción de 0.5 en el índice de corrupción ICRG, que va de cero a seis. Asimismo, incrementar los salarios parece, también, tener como efecto secundario un incremento en la eficiencia de la burocracia. En el conocido estudio de Rauch and Evans (2000) aplicado a 35 países se mostró que un incremento de una desviación estándar en el salario promedio de los burócratas lleva a un incremento de 0.5 desviaciones estándar en la rapidez con la que se llevan a cabo los trámites. Finalmente, incrementar los salarios también sirve para poder atraer más talento a los puestos de gobierno. En Brasil se ha demostrado (Ferraz and Finan 2010) que un incremento de 20% en los salarios de los trabajadores de gobierno aumenta su número promedio de años de educación. El efecto es pequeño pero existe.

Sin embargo, ningún aumento de salario funcionará si no viene aparejado con un aumento de fiscalización y monitoreo a las acciones de los trabajadores de gobierno. Nuevamente, la evidencia académica al respecto es fuerte. El famoso estudio de Di Tella and Schargrodsky (2004) mostró que incrementar el monitoreo a las compras públicas en hospitales de Buenos Aires redujo 15% el precio pagado por los bienes adquiridos. En Indonesia, Olken (2007) mostró que incrementar las auditorías de cuatro a 100% redujo el costo de las obras de gobierno en 8%. Es importante enfatizar, como lo hace la academia, que el monitoreo tiene un lado también negativo. Si las fiscalizaciones son engorrosas, la corrupción puede aumentar, ya que se generan incentivos para que los trabajadores de gobierno encuentren la forma de darles la vuelta.

Finalmente, un tercer ingrediente de la lucha contra la corrupción es la prensa libre. Ello permite que los corruptos tengan sanciones públicas. En India, Banerjee y otros académicos (2011) mostraron que la compra del voto se reduce 19% si existe distribución de periódicos en los pueblos. En Brasil, la probabilidad de reelección de un candidato probadamente corrupto es 11% menor si existe un radio en la comunidad, que cuando no.
En conclusión, las acciones que deberán implementarse para luchar contra la corrupción son tres: mejores salarios, monitoreo del gasto público, y prensa libre.

El PAN llama a evitar merma por corrupción

Llaman a eliminar espacios a la impunidad y garantizar investigaciones objetivas y castigos ejemplares a funcionarios corruptos.

México.- La corrupción en México es un problema de instituciones que afecta al Estado de derecho y su costo en la economía equivale a nueve puntos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB), planteó ayer la bancada del PAN en la Cámara de Diputados, al urgir al gobierno y a su partido a concretar pronto en el Congreso los cambios legales que permitan “combatirla frontalmente y con decisión política”.

Al hacer este señalamiento, el vicecoordinador del grupo parlamentario en San Lázaro, Marcelo Torres Cofiño, expuso que su partido encabeza desde finales de 2014 la iniciativa para crear el Sistema Nacional Anticorrupción, el cual tendría que caracterizarse por una gran autonomía y por lo tanto con una operación ajena a la influencia de la clase gobernante.

Dichas características, planteó el legislador, resultan necesarias para que no haya espacios a la impunidad y para garantizar investigaciones objetivas y castigos ejemplares a los funcionarios públicos u otros implicados que incurran en el uso ilegal de los recursos públicos.

Torres Cofiño confió que la Cámara de Diputados retomará el trabajo en comisiones para desahogar las observaciones que tienen los grupos parlamentarios hacia la propuesta del PAN.

“De lograrlo, estaríamos preparados para discutirla y aprobarla en el pleno durante el periodo ordinario de sesiones que iniciará el primero de febrero de este año”, comentó el vicecoordinador de la diputación blanquiazul.

Al hacer un análisis sobre el enfoque que dicho sistema debería tener, el secretario blanquiazul de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara, Fernando Rodríguez Doval, argumentó que, para su bancada, la corrupción no es un problema cultural, sino de instituciones.

Es un problema de reglas

“Es un problema de reglas, es un problema de Estado de derecho, es un problema de impunidad. Por eso es tan importante que en nuestro país hagamos una auténtica reforma anticorrupción para que podamos superar los diagnósticos tristes, lamentables, que en este momento nos tienen en nuestro país a nivel internacional”, señaló el diputado federal.

“Según el ranking de Transparencia Internacional, México ocupa el lugar 103 de 175, donde por supuesto el uno es el país menos corrupto del mundo y el 175 es el más corrupto del mundo. Y según datos del Fondo Monetario Internacional (FMI), la corrupción le cuesta a México anualmente 9 puntos porcentuales del PIB”, especificó Rodríguez Doval.

“Por eso es que es tan necesaria esta reforma anticorrupción y es por eso que los diputados y los senadores de Acción Nacional desde el 3 de noviembre del año pasado presentamos una iniciativa para crear un Sistema Nacional Anticorrupción”, expuso el también responsable en la bancada de preservar la doctrina de Acción Nacional en las iniciativas de ley.

“Nosotros hablamos de crear un Sistema Nacional Anticorrupción porque hoy en día ya tenemos un conjunto de dependencias y ya tenemos un conjunto de instituciones, que cada una en su ámbito de competencia se encarga de promover la rendición de cuentas, de promover la transparencia, de combatir la corrupción, sin embargo, estas dependencias no necesariamente están coordinadas de manera armónica entre sí”, alegó Rodríguez Doval.

En su análisis, el grupo parlamentario del PAN destaca que según cálculos del Banco Mundial, Transparencia Internacional y FMI, la corrupción le cuesta a México, anualmente, alrededor de 1.5 billones de pesos. Esta cifra es retomada por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP).

Avanzan las negociaciones

El vicecoordinador Torres Cofiño informó que las negociaciones con legisladores del PRI y del PRD han sido fructíferas y confió en que éstas se traducirán pronto en la creación de las instituciones que le darán operatividad al Sistema Nacional Anticorrupción, como lo son “una Secretaría de la Función Pública recuperada de sus funciones perdidas y con un papel de contraloría del gobierno federal”.

El líder parlamentario reseñó que otro de los avances derivados de las discusiones parlamentarias radica en la transformación de la Auditoría Superior de la Federación para que cuente con atribuciones para fiscalizar en tiempo real.

“Esto es, antes, durante y después del ejercicio de los servidores públicos, inclusive pueda presentar amparos contra las determinaciones de los órganos sancionadores y también estaría facultada para atraer y revisar resoluciones de los órganos locales”, detalló Torres Cofiño.

Aval del PRI

Se dice que hay avance en los acuerdos para sacar adelante el Sistema Nacional Anticorrupción:
El martes anterior, el vicecoordinador jurídico de la bancada del PRI en la Cámara de Diputados, Héctor Gutiérrez de la Garza, adelantó que “hay un 90% o más de avance” en los acuerdos entre las diversas fuerzas políticas para concretar en febrero la aprobación del Sistema Anticorrupción.

“Coincidimos en que se fortalezca la Secretaría de la Función Pública; en que la Auditoría Superior de la Federación tenga mayores atribuciones; que ambas figuras se dediquen a investigar y a prevenir en el caso de la Función Pública; pero si encontrase algún delito, inmediatamente tendrán que comunicarlo a la Fiscalía Anticorrupción, que estamos en espera de su creación”, resumió.

Respecto a los temas que aún deben precisarse, el legislador por Nuevo León comentó que se revisa en qué tipo de faltas deberá intervenir la Auditoría Superior de la Federación, pese a que no haya concluido el ejercicio administrativo en cuestión.

Detienen a funcionario que roció gasolina y prendió fuego a su esposa

Roberto Carlos Ruiz, director del área de Prevención del Delito del Ayuntamiento de La Concordia, en Chiapas, actuó por celos

Chiapas.- La Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) de Chiapas informó de la detención de Roberto Carlos Ruiz Ruiz, quien agredió verbal y físicamente a su esposa e intentó quemarla.

La Fiscalía abrió la averiguación previa 71/ce14/2014 y ordenó el desahogo de las investigaciones correspondientes
Hace dos días, Grupo Imagen Multimedia y excelsior.com.mx dieron a conocer que Roberto Carlos Ruiz Ruiz, director del área de Prevención del Delito del Ayuntamiento de La Concordia, en Chiapas, le roció gasolina y le prendió fuego a Andrea Coutiño Pérez, aparentemente por celos.

En un comunicado, la Procuraduría de Chiapas señaló que los hechos ocurrieron el 6 de noviembre pasado, cuando el indiciado irrumpió en el domicilio donde se encontraba su cónyuge, a quien agredió y después la roció con gasolina y le prendió fuego.

Sin embargo, la víctima logró llegar hasta un tanque de agua y pudo sofocar el fuego que consumía sus prendas de vestir, en tanto que su agresor resultó con varias quemaduras provocadas por un recipiente con gasolina que traía al momento de agredir a su pareja, abundó.

Coutiño Pérez recibe atención médica y su salud se reporta como delicada, indicó la Procuraduría estatal.

Ante estos hechos, la Fiscalía de Distrito Centro dio inicio a la averiguación previa 71/ce14/2014 y ordenó el desahogo de las investigaciones correspondientes.