La propuesta de nueva estructura administrativa para el
gobierno del Estado de México incluye dar más atribuciones a la mayoría de las
dependencias con un enfoque especial a una administración con austeridad,
eficiencia, disciplina financiera, el combate a la corrupción, la perspectiva
de género, la desregulación y simplificación administrativa.
También establece como prioridades el uso de tecnologías, el
gobierno digital, el apoyo a grupos vulnerables, el combate a la pobreza, el
impulso a personas con discapacidad, a quienes trabajan en el campo, a
indígenas, a artesanas y apoyar la reinserción de personas preliberadas y
liberadas.
La iniciativa mantiene la posibilidad de tener guarderías y
escuelas de tiempo completo, busca impulsar al campo y garantizar la seguridad
alimentaria.
La iniciativa cambia la palabra gobernador por la persona
titular de la gubernatura del Estado de México y precisa como un objetivo que
la administración pública debe estar orientada al interés general para lograr
el bienestar de las personas, garantizar un buen gobierno, el cual deberá
regirse por legalidad, honradez, lealtad, profesionalismo, imparcialidad,
eficiencia, eficacia, economía y transparencia.
Además, incluye conceptos diversos, se precisa que la
persona titular del Ejecutivo al nombrar a las personas servidoras públicas
favorecerá el principio de igualdad y equidad de género, podrá autorizar o
gestionar la creación, supresión, liquidación de unidades administrativas,
asignarles funciones, nombrar libremente a las personas servidoras públicas,
aplicando el principio de igualdad y equidad de género y mantiene que se deben
cumplir los requisitos que establece la Constitución.
En todos los casos se señala la posibilidad de que sean
mujeres los titulares de dependencias.
General de Gobierno
En el caso de la Secretaría General de Gobierno se plantea
agregar que podrá suplir ausencias temporales de la persona titular del
Ejecutivo y junto con la Consejería Jurídica ejecutaría decretos de
expropiación y desarrollaría y coordinaría el programa de mejora regulatoria,
políticas acciones y programas en esa materia para el uso estratégico de
tecnologías de la información.
Propondría a quien ocupará la titularidad de la Comisión de
Mejora Regulatoria, podría declarar alertas de violencia de género, implementar
la política de gobierno digital, coordinarse con la Secretaría de Finanzas y
con el Consejo Estatal de Gobierno Digital para implementar un Registro Único
de Personas Acreditadas en el estado.
Seguridad
En el caso de la Secretaría de Seguridad se incluye que
además de promover la formación, adiestramiento y especialización de
instituciones policiales vigilaría su proceso con especialistas en temas de
corrupción y con un principio de tolerancia cero sobre el tema. Habría especial
énfasis en el combate a delitos de alto impacto en la entidad.
Se sumaría la facultad de sustanciar solicitudes de indulto,
promover la inclusión laboral de personas recluidas, preliberadas y liberadas,
programas tecnológicos con procesos de supervisión, investigación, aplicación
de correctivos y propuestas de suspensión y destitución de elementos, donde la
Contraloría podría hacer recomendaciones.
Finanzas
En el caso de la Secretaría de Finanzas se señala que
sometería al Ejecutivo, proyectos bajo los principios de austeridad y equidad,
además incluiría a la ciudadanía en la elaboración del Plan de Desarrollo con
consideraciones y proyecciones de largo alcance, un enfoque de Derechos
Humanos, perspectiva de género y solicitaría a la Oficialía Mayor la
actualización de sistemas informáticos. Determinaría el destino final de
tráilers, autobuses y remolques declarados abandonados.
Podría solicitar con fines de inteligencia información
patrimonial, económica, financiera, fiscal, civil para prevenir y detectar
delitos en materia de operaciones con recursos de procedencia ilícita y emitir
dictámenes de la viabilidad de constituir fideicomisos.
Salud
En la Secretaría de Salud también se incluye que las
acciones deben ser con una visión de perspectiva de género, se precisa que
participaría en forma coordinada con instituciones para fomentar la higiene
veterinaria, abarcando temas como control de plagas, manejo de desechos,
vacunación, esterilización, educación y concientización sobre tenencia de
mascotas.
También fomentar el desarrollo de la activación física, la
cultura física y deporte, medidas de prevención y control de uso de sustancias
farmacológicas peligrosas.
Trabajo
En el caso de la Secretaría del Trabajo se prevé prevenir y
erradicar el trabajo infantil, la discriminación laboral, promover acciones
para reconocer el trabajo del hogar y de cuidados, favorecer la reinserción
laboral de migrantes en retorno, coordinar relaciones con instancias para
proteger y mejorar el salario en la entidad, la inclusión laboral de personas
recluidas, prelibradas y liberadas.
Además, operar programas de apoyo dirigidos a mujeres,
promover acciones para prevenir y atender denuncias de acosos laborales e
impulsar mecanismos para la conciliación entre el empleo y la familia,
incluyendo el teletrabajo y la movilidad geográfica.
Educación
En la Secretaría de Educación se propone darle la atribución
del rubro deportivo y de desarrollo científico y tecnológico un registro de
instituciones educativas, programas permanentes dirigidos a grupos vulnerables
e indígenas, coordinar y fomentar el establecimiento de bibliotecas promover la
creación de centros de investigación, laboratorios, observatorios e
infraestructura que requiere la investigación científica y el desarrollo
tecnológico y privilegiar el acceso universal al conocimiento.
También establecer los criterios educativos en la producción
radiofónica y televisiva del Gobierno del Estado, fomentar la enseñanza y
práctica de deporte, libros de texto locales con perspectiva de género,
eliminar actos de discriminación, fomentar la salud, promover la transformación
de guarderías y escuelas del sistema tradicional en guardias y escuelas de
tiempo completo, así como promover valores esenciales y equidad de género.
Bienestar
En cuanto a la Secretaría del Bienestar de entrada se
precisa que busca elevar el nivel de vida de la población más desprotegida,
promover acciones para combatir la pobreza, evaluar el acceso a oportunidades y
generar mejores condiciones de vida buscando el desarrollo y bienestar de todos
los habitantes de la entidad.
Asimismo, prestar atención específica a los sectores más
vulnerables, cobertura a zonas rurales y marginadas, atención preponderante a
la niñez, la juventud, adultos mayores, pueblos indígenas, personas con
discapacidad y buscar esquemas de atención a esos grupos y a personas en
situación de calle, violentadas o en cualquier situación de vulnerabilidad.
También la simplificación de trámites para acceder a la población objetivo.
Desarrollo Urbano
La Secretaría de Desarrollo Urbano e Infraestructura incluye
impulsar un desarrollo sostenible, una visión integral, laborar en la promoción
y difusión de los atlas de riesgo estatal y municipales, coadyuvar en la
conservación de zonas arqueológicas, sitios históricos, de interés cultural,
zonas típicas o de belleza natural, establecer lineamientos para la regulación
de la tenencia de la tierra.
Campo
A la Secretaría del Campo también se le faculta a ejecutar
políticas, planes, estrategias, programas y acciones para fomentar el
desarrollo rural integral y sostenible, elevar el nivel de vida de familias que
habitan en el campo, promover estudios para hacer más eficientes y sostenibles
las actividades de acopio y comercialización de la producción primaria o industrializada
en el sector rural, programas especiales en regiones prioritarias para promover
y fomentar la seguridad alimentaria, la generación de empleos y de ingresos.
Asimismo, implementar ecotecnología, procesos de producción
amigables con la biodiversidad basadas en una economía circular y la
modernización del sector, el aprovechamiento sostenible de recursos,
inventarios e información estadística de recursos disponibles, potencial
productivo, oferta y demanda de productos del campo.
Desarrollo Económico
En cuanto a la Secretaría de Desarrollo Económico se plantea
que fomentará actividades y mecanismos de apoyo al sector empresarial con
asesorías de asistencia técnica, impulsará el desarrollo de la agroindustria en
industria rural, semiurbana, urbana, familiar, el uso estratégico de
tecnologías de la información, divulgar programas de investigación tecnológica
e industrial.
De igual forma, la exploración de energías limpias, mantener
una consulta permanente con organismos y asociaciones representativos del
sector productivo, proponer programas de desregulación y simplificación
administrativa para incentivar la creación de empresas y la inversión.
Cultura y Turismo
La Secretaría de Cultura y Turismo ya no tendría
atribuciones en materia deportiva y se enfocaría a instrumentar mecanismos de
acceso y participación a manifestaciones culturales, priorizando clases
populares y población escolar, a estimular la educación artística, la creación
y difusión editorial, a preservar, gestionar y difundir el arte de las
artesanías, expresiones de cultura popular, festividades y tradiciones.
De igual forma a gestionar el reconocimiento y conservación
de derechos de propiedad industrial de artesanías y productos artesanales y a
propiciar el desarrollo integral del turismo.
Contraloría
En cuanto a la Secretaría de la Contraloría se propone que
fiscalizará bajo principios de profesionalismo, lealtad, imparcialidad,
eficiencia, eficacia, transparencia, propondrá políticas para la prevención y
el combate a la corrupción, además de impulsar y proteger la integridad pública
en el ejercicio del poder.
Medio Ambiente
La Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
buscaría mitigar el cambio climático, un ordenamiento integral del territorio,
impulsar la conservación y restauración de recursos naturales, acciones a favor
del medio ambiente, por el bienestar animal y tenencia responsable de animales
y declarar áreas naturales protegidas de interés estatal.
También el otorgamiento y revocación de autorizaciones en materia
de impacto y riesgo ambiental, establecer políticas y medidas para prevenir y
restaurar la contaminación.
Agua
La Secretaría del Agua sería una nueva dependencia para
planear, formular, supervisar, evaluar políticas, programas y acciones relacionadas
con los recursos hídricos, servicios y obras y buscará coordinar el Sistema
Estatal del Agua, fijar reservas de aguas de jurisdicción estatal, proponer
zonas de veda y de protección, e impulsar medidas para el tratamiento de aguas
residuales.
También formular planes y programas para captar y usar las
aguas pluviales, administrar el Registro Público del Agua del Estado de México,
controlar el inventario de uso y usuarios, cuerpos de agua e infraestructura
hidráulica.
Mujeres
La Secretaría de las Mujeres buscaría, además de sus otras
atribuciones, la eliminación de estereotipos y prácticas sociales que refuerzan
la discriminación, fortalecer los liderazgos y la participación política de las
mujeres, promover su participación en la gobernanza municipal, con énfasis en
reducir la desigualdad.
También acciones con un enfoque de empoderamiento, promover
la cultura de la denuncia, coordinar y evaluar las medidas derivadas de la
declaratoria de alerta de género.
Movilidad
En cuanto a la Secretaría de Movilidad plantea impulsar un
enfoque de seguridad vial y preferencial del peatón, medidas de accesibilidad e
inclusión y condiciones de diseño universal para personas con discapacidad, la
reglamentación para estudios de impacto de movilidad y seguridad vial con
perspectiva de género y aplicar y difundir protocolos de actuación para
prevenir la violencia contra mujeres niñas y adolescentes.
Consejería
En tanto, la Consejería Jurídica asumiría funciones que
antes tenía la Secretaría de Justicia y sería la encargada de diseñar y
coordinar la política jurídica y de acceso a la justicia, y de los rubros del
registro civil, notariado, límites territoriales, función registral,
legalizaciones, defensoría pública, atención y defensa de derechos humanos
desde el Ejecutivo, asuntos jurídicos.
Proporcionaría asesorías, realizaría proyectos de
iniciativas de ley, las presentaría ante la Legislatura, realizaría la
mediación y conciliación vecinal.
Oficialía
La Oficialía Mayor sería una unidad administrativa encargada
de la planeación, programación, presupuestación y evaluación de recursos
humanos, materiales y servicios, y entre otras cosas, propondría criterios y
directrices de austeridad, eficiencia y optimización de recursos, el
cumplimiento de disposiciones legales de carácter administrativo, laboral y
tecnológico y del manejo de información.
También se encargaría de tramitar nombramientos, remociones,
renuncias, licencias y jubilaciones y de actualizar el escalafón de personas
trabajadoras al servicio del gobierno, de fijar reglas y criterios de
disciplina financiera, equilibrio presupuestario, responsabilidad hacendaria y
de llevar un inventario de bienes.
Transitorios
En los artículos transitorios se señala que cuando una
unidad administrativa pase de una dependencia a otra, el traspaso incluirá
personal a su servicio, sin afectar sus derechos, así como el mobiliario,
vehículos, instrumentos, aparatos, maquinaria, archivos.
Los recursos de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos
se transferirán a la Consejería Jurídica, mientras Finanzas dotaría de recursos
para crear la Oficialía Mayor.
También se sostiene que a las personas trabajadoras que
prestan sus servicios en la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, que ahora
dependerá de la Secretaría General de Gobierno, se les respetarán sus derechos
laborales, y los recursos con que cuenta deportes se transferirán a la
Secretaría de Educación y servirán de base para crear el Instituto de Cultura
Física y Deporte.
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